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中國教育強(qiáng)國的建設(shè)和發(fā)展可以劃分為“前期醞釀—集聚能量—?jiǎng)?chuàng)新成長—實(shí)現(xiàn)超越”四個(gè)階段，2023—2035年是建成教育強(qiáng)國的關(guān)鍵階段。要從黨的領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、保障條件等方面整體謀劃設(shè)計(jì)；從教育體系、教學(xué)體系、課程體系、支撐體系、保障體系和評(píng)價(jià)體系等方面，從教育思想現(xiàn)代化、教育內(nèi)容現(xiàn)代化、教育模式現(xiàn)代化、教育方法現(xiàn)代化等關(guān)系到教育強(qiáng)國建設(shè)的各個(gè)方面，從宏觀、中觀、微觀三大領(lǐng)域進(jìn)行全要素科學(xué)謀劃和整體設(shè)計(jì)。

21世紀(jì)第三個(gè)十年，在一個(gè)占全球五分之一人口的發(fā)展中國家建成教育強(qiáng)國，不僅將對(duì)中國教育現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興產(chǎn)生重大影響，為世界教育強(qiáng)國建設(shè)提供中國藍(lán)圖和中國方案；更將從整體上改變世界的教育格局和人力資源開發(fā)版圖，提升整個(gè)人類的知識(shí)、能力和創(chuàng)造力水平，促進(jìn)全人類文明進(jìn)步和持續(xù)發(fā)展。

未來十年，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加快建設(shè)教育強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展，是中國教育發(fā)展的核心任務(wù)。中國特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國之路，是一條曲折探索之路、系統(tǒng)躍升之路和從量變到質(zhì)變的強(qiáng)國之路。必須緊緊把握加快建設(shè)教育強(qiáng)國的新機(jī)遇、新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，深刻把握世界教育未來發(fā)展新趨勢(shì)，深刻把握人民群眾教育需要的新特點(diǎn)，深刻把握未來人口結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的新特征，謀劃好未來教育發(fā)展整體布局和資源配置，謀劃好加快建設(shè)教育強(qiáng)國的新目標(biāo)、新任務(wù)和新方略。在加快建設(shè)教育強(qiáng)國的偉大進(jìn)程中，要深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，勇于開辟教育高質(zhì)量發(fā)展新賽道、教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新賽道、教育信息化智能化新賽道和教育高水平開放新賽道。

我們建議，2035年加快建設(shè)教育強(qiáng)國總體目標(biāo)可以設(shè)計(jì)為：以中國式現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以教育高質(zhì)量發(fā)展為主題，以高質(zhì)量教育體系為支撐，錨定世界級(jí)教育強(qiáng)國目標(biāo)，深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，全面提升教育綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，到2035年把我國建設(shè)成為教育綜合實(shí)力強(qiáng)大、教育國際競(jìng)爭(zhēng)力影響力領(lǐng)先的中國特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國。

（一）進(jìn)一步完善高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)教育體系

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“建設(shè)教育強(qiáng)國，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育搞得越扎實(shí)，教育強(qiáng)國步伐就越穩(wěn)、后勁就越足。要推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化?；A(chǔ)教育既要夯實(shí)學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)，也要激發(fā)學(xué)生崇尚科學(xué)、探索未知的興趣，培養(yǎng)其探索性、創(chuàng)新性思維品質(zhì)?！币鷮?shí)推進(jìn)基本公共教育服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力辦好老百姓家門口的每一所中小學(xué)校。與此同時(shí)，為落實(shí)中央提出的“降低生育養(yǎng)育教育成本”的目標(biāo)要求，以政府為主，鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位采取多種方式舉辦0—3歲托幼園所，切實(shí)降低生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)，讓年輕父母能生、愿生、敢生，逐步扭轉(zhuǎn)生育率下滑趨勢(shì)，促進(jìn)人口可持續(xù)發(fā)展。積極探索科技高中、人文高中、未來學(xué)院和新型技術(shù)學(xué)校等系列化的未來學(xué)校新樣態(tài)，幫助學(xué)生形成適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展需要的知識(shí)、技能、態(tài)度、價(jià)值觀，形成終身學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)未來社會(huì)生活生產(chǎn)要求的素質(zhì)與能力。

（二）加快建設(shè)現(xiàn)代化高等教育強(qiáng)國

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)教育強(qiáng)國，龍頭是高等教育。要把加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科作為重中之重，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需求推進(jìn)科研創(chuàng)新，不斷提升原始創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量?！币涌旖ㄔO(shè)中國特色世界一流大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，全面提升高等學(xué)校的國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。布局建設(shè)一批國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)和培養(yǎng)基地，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。進(jìn)一步完善高等教育布局體系和專業(yè)體系，發(fā)展與新知識(shí)、新產(chǎn)業(yè)、新技能需要相適應(yīng)的新興專業(yè)。重點(diǎn)支持多個(gè)城市群高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，支持西部地區(qū)高等教育發(fā)展和高層次人才培養(yǎng)，形成國家教育中心城市、省級(jí)教育中心城市和地市教育中心城市網(wǎng)絡(luò)，支撐教育強(qiáng)國建設(shè)。建立體現(xiàn)中國特色的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系、培養(yǎng)機(jī)制和培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)創(chuàng)新人才必備的創(chuàng)新人格、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新實(shí)踐能力。

（三）全面提升教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力

習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國具有內(nèi)在一致性和相互支撐性，要把三者有機(jī)結(jié)合起來、一體統(tǒng)籌推進(jìn)，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)?！比蚪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨第四次工業(yè)革命與第四次科技革命疊加的雙重機(jī)遇和雙重挑戰(zhàn)。未來十年，新能源、信息技術(shù)、生物技術(shù)相融合的科技革命將引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新應(yīng)用將推動(dòng)新一輪技術(shù)革命，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合、產(chǎn)業(yè)邊界逐漸模糊將推動(dòng)新一輪技能革命，并深刻影響教育特別是職業(yè)技能教育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、模式和手段。

積極構(gòu)建以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為主要特征的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，形成從初中等職業(yè)教育向中高等職業(yè)教育發(fā)展的新格局。加強(qiáng)全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，強(qiáng)化體系建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)和文化建設(shè)，“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，源源不斷培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、大國工匠、能工巧匠”。擴(kuò)大技能人才培養(yǎng)規(guī)模，建設(shè)一支復(fù)合型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍和高精尖技能人才隊(duì)伍，普及全民終身技能學(xué)習(xí)，建設(shè)高水平高質(zhì)量的技能型社會(huì)。

（四）構(gòu)建服務(wù)于人的高質(zhì)量發(fā)展的終身教育體系

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“要建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國，促進(jìn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)，不斷提高國民受教育程度，全面提升人力資源開發(fā)水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！狈e極適應(yīng)全民終身學(xué)習(xí)大趨勢(shì)，教育層次結(jié)構(gòu)體系適度提升，構(gòu)建與人口結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的教育布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)建與創(chuàng)新型國家相適應(yīng)的高等教育層次結(jié)構(gòu)。從服務(wù)者的視角分析，堅(jiān)持教育服務(wù)于人的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。到2035年，新增勞動(dòng)力人均受教育水平將進(jìn)入世界第一梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)與最發(fā)達(dá)國家同起點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展。

（五）成為具有強(qiáng)大影響力的世界重要教育中心

習(xí)近平總書記提出，使我國成為具有強(qiáng)大影響力的世界重要教育中心。世界重要教育中心的主要作用表現(xiàn)如下：一是教育思想引領(lǐng)世界。以中華優(yōu)秀教育文化為基礎(chǔ)，以中國現(xiàn)代教育思想為主體，學(xué)習(xí)借鑒人類優(yōu)秀教育文化，構(gòu)建新時(shí)代中國特色社會(huì)主義教育思想體系、學(xué)術(shù)體系和學(xué)科體系，逐步擴(kuò)大中國教育思想的國際影響力。二是教育改革重塑世界。發(fā)揮中國作為世界教育改革和發(fā)展的最大“實(shí)驗(yàn)場(chǎng)”的作用，教育綜合改革、課程改革和數(shù)字化轉(zhuǎn)型將持續(xù)提升中國經(jīng)驗(yàn)、中國方案和中國模式，并日益深刻而廣泛地影響世界教育。三是教育質(zhì)量影響世界。未來中國將更加積極參與全球教育治理，參與制定世界教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，向世界輸出優(yōu)質(zhì)教育資源，中國教育的高質(zhì)量發(fā)展將重塑世界教育，為全球教育發(fā)展和制度建設(shè)作出貢獻(xiàn)。四是一流大學(xué)改變世界。2035年，形成以北京大學(xué)、清華大學(xué)為第一梯隊(duì)，一大批高等學(xué)校進(jìn)入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的局面，創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力和培養(yǎng)質(zhì)量大幅提升，形成中國特色社會(huì)主義高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系、制度、機(jī)制和模式。五是人口素質(zhì)跑贏世界。中國接受高等教育的人口規(guī)模持續(xù)保持世界第一。人力資源規(guī)模和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)將持續(xù)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新一輪巨大的“人口紅利”。

同時(shí)，在各級(jí)各類教育高質(zhì)量發(fā)展過程中，構(gòu)建高水平、高質(zhì)量、體現(xiàn)中國特色的現(xiàn)代化課程體系具有重要作用。要堅(jiān)持正確的政治方向，形成系統(tǒng)科學(xué)完善的大中小一體化的思政課程體系。要結(jié)合國家傳統(tǒng)、地域優(yōu)勢(shì)和文化特色系統(tǒng)構(gòu)建各學(xué)段學(xué)校課程體系，為城鄉(xiāng)少年兒童提供豐富多彩的課程資源。要持續(xù)開發(fā)國家精品開放課程，推進(jìn)高等學(xué)校一流課程建設(shè)。要適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新崗位要求，完善產(chǎn)教融合、科教融匯的職業(yè)教育課程教材開發(fā)機(jī)制。要進(jìn)一步健全優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享機(jī)制和新型教育服務(wù)方式。

（一）以教育數(shù)字化為驅(qū)動(dòng)，提升教育高質(zhì)量發(fā)展的品質(zhì)。高效實(shí)施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，促進(jìn)數(shù)字教育公共服務(wù)普惠化，進(jìn)一步完善智慧教育平臺(tái)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等，構(gòu)建更加宏大的人類智慧與人工智能相互融合和相互促進(jìn)、教育功能更加強(qiáng)大的現(xiàn)代化教育體系和未來學(xué)習(xí)體系。利用互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)終端技術(shù)，營造更加多樣化、個(gè)性化和交互性的學(xué)習(xí)環(huán)境，為個(gè)性化學(xué)習(xí)提供豐富的教育資源。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)等與各產(chǎn)業(yè)深度融合，培養(yǎng)新型高技能人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。

（二）以持續(xù)改革開放為動(dòng)力，提升教育強(qiáng)國的競(jìng)爭(zhēng)力影響力。要開辟高水平開放新賽道，一是進(jìn)一步完善中外合作辦學(xué)規(guī)章制度，加強(qiáng)高水平示范性中外基礎(chǔ)教育合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目建設(shè)。二是主持開展國際中小學(xué)教學(xué)研究和科學(xué)研究，交流傳播基礎(chǔ)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。三是深化“一帶一路”國家人文交流，為發(fā)展中國家和“一帶一路”國家培養(yǎng)技能人才，加強(qiáng)與重點(diǎn)國家和重點(diǎn)地區(qū)開展中小學(xué)校人文交流，提升國際青少年體育、藝術(shù)交流層級(jí)和水平。四是積極開展國際基礎(chǔ)教育援助行動(dòng)，為發(fā)展中國家培養(yǎng)培訓(xùn)中小學(xué)教師。啟動(dòng)實(shí)施國際漢語推廣中小學(xué)名師計(jì)劃，促進(jìn)漢語國際學(xué)習(xí)和使用。五是更廣泛地加強(qiáng)國際教育交流，向世界講好中國基礎(chǔ)教育故事。六是持續(xù)舉辦好世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)，深度參與全球教育治理。七是持續(xù)推進(jìn)“全球中文學(xué)習(xí)平臺(tái)”和“中文聯(lián)盟”建設(shè)，構(gòu)建面向全球的教育合作伙伴關(guān)系，吸引國際教育組織或國際專業(yè)機(jī)構(gòu)落駐中國。

（三）以提升教師素養(yǎng)能力為核心，為教育強(qiáng)國建設(shè)提供有力支撐。要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為建設(shè)教育強(qiáng)國最重要的基礎(chǔ)工作來抓：全面提升高等學(xué)校、職業(yè)院校和中小學(xué)校教師的整體素質(zhì)和教育能力，為建設(shè)教育強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供人才和智力支撐。以建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍為目標(biāo)，整體加強(qiáng)教師教育體系建設(shè)，有效實(shí)施中小學(xué)幼兒園教師國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，高質(zhì)量實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃，全面提升教師隊(duì)伍的政治素質(zhì)、專業(yè)能力和發(fā)展水平；加快培養(yǎng)一批碩士層次的教師和新時(shí)代教育領(lǐng)軍人才；完善教師縣管校聘制度，擴(kuò)大中小學(xué)幼兒園正高級(jí)教師參評(píng)比例；建立穩(wěn)定的教師工資增長機(jī)制。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化方式，常態(tài)化開展區(qū)域教研和校本教研，引導(dǎo)教師持續(xù)提升教學(xué)水平。

（四）凝聚全黨全社會(huì)力量，加快建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)國。建設(shè)教育強(qiáng)國是全黨全社會(huì)的共同任務(wù)。學(xué)校、家庭、社會(huì)要依法共同參與教育治理的體制機(jī)制和保障體系建設(shè)，探索中國特色的學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人理論體系、政策體系、培養(yǎng)方案和社會(huì)服務(wù)形態(tài)，完善政府統(tǒng)籌、學(xué)校主導(dǎo)、家庭盡責(zé)和社會(huì)支持的家校社協(xié)同育人機(jī)制，有效落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)教育協(xié)同發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，提供協(xié)同育人的中國經(jīng)驗(yàn)和中國方案。

全面提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平是建設(shè)教育強(qiáng)國的內(nèi)在要求。推動(dòng)社會(huì)參與教育治理常態(tài)化，建立健全社會(huì)參與學(xué)校管理和教育評(píng)價(jià)監(jiān)管機(jī)制；推進(jìn)教育決策科學(xué)化、教育管理精準(zhǔn)化、教育服務(wù)專業(yè)化；持續(xù)轉(zhuǎn)變治理理念、治理方式和治理技術(shù)，進(jìn)一步提高公共教育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和高效化。我們建議，借鑒參考發(fā)達(dá)國家教育發(fā)展指標(biāo)和國際經(jīng)驗(yàn)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，科學(xué)研究教育強(qiáng)國指標(biāo)體系，建立覆蓋全領(lǐng)域的教育強(qiáng)國指標(biāo)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，形成以“國家—省域—縣域”為主體的教育強(qiáng)國指標(biāo)監(jiān)測(cè)機(jī)制。組織高水平專家研制《教育強(qiáng)國發(fā)展年度報(bào)告》，每年向全社會(huì)報(bào)告教育強(qiáng)國建設(shè)發(fā)展水平和進(jìn)展?fàn)顩r，確保教育強(qiáng)國建設(shè)的實(shí)施水平和實(shí)施效果。