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（三）鄉(xiāng)村教育振興決定教育強國建設的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村教育振興夯實了教育強國建設可持續(xù)發(fā)展的文化基礎。教育是傳承、更新、創(chuàng)造鄉(xiāng)村文化的重要載體，對于解決文化貧困問題具有特殊的價值引導作用。以職業(yè)教育為例，職業(yè)教育在挖掘和傳承多姿多彩的民間藝術(shù)、誠信淳樸的鄉(xiāng)風民俗等方面展現(xiàn)出重要的作用，讓有形文化留得住、看得見，讓活態(tài)文化有創(chuàng)新、有傳承，讓鄉(xiāng)土文化煥發(fā)出新時代的魅力和風采。鄉(xiāng)村教育振興為教育強國建設可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。通過學歷教育可以為鄉(xiāng)村培養(yǎng)及時傳播最新知識與技術(shù)的高端人才，通過各類培訓教育能培養(yǎng)出更多新型職業(yè)農(nóng)民，通過干部教育能為鄉(xiāng)村管理和鄉(xiāng)村治理培養(yǎng)更多高質(zhì)量的管理者。同時，深入開展教育人才支教幫扶活動，持續(xù)為鄉(xiāng)村教育振興和教育強國建設提供人才保障。鄉(xiāng)村教育振興為教育強國建設可持續(xù)發(fā)展營造良好的生態(tài)文明基底。鄉(xiāng)村教育承擔著向全民普及生態(tài)文明理念、提升全民可持續(xù)素養(yǎng)、重塑鄉(xiāng)民嶄新的價值觀和精神的重任。將生態(tài)文明理念和綠色發(fā)展方式、生活方式充分融入鄉(xiāng)村教育和學習體系，既是鄉(xiāng)村教育振興的價值取向和內(nèi)在要求，也是助力教育強國建設可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵策略。

（在山東省臨沂市蘭山區(qū)李官鎮(zhèn)景揚小學，鄉(xiāng)村閱讀支教志愿者正在對孩子進行閱讀指導服務）

（二）實現(xiàn)鄉(xiāng)村義務教育優(yōu)質(zhì)均衡還存在一定的差距。一是城鄉(xiāng)經(jīng)費投入仍存在差距。2021年，全國普通初中生均一般公共預算教育事業(yè)費和基本建設支出經(jīng)費合計為17115.71元，高于農(nóng)村地區(qū)1735.47元；全國普通小學生均一般公共預算教育事業(yè)費和基本建設支出經(jīng)費合計為12017.59元，高于農(nóng)村地區(qū)558.11元[12]。二是辦學條件還需要大幅改善。2020年，全國小學建立校園網(wǎng)的學校比例為70.4%，其中農(nóng)村為67.3%，比城市小學低17.2個百分點。全國初中建立校園網(wǎng)的學校比例為77.4%，其中農(nóng)村為74.1%，比城市初中低12.6個百分點[13]。

（三）留守兒童關(guān)愛服務體系有待完善，隨遷子女升入普通高中的機會差距依然存在。根據(jù)中國教科院團隊對貴州、安徽、四川、河北等四地的實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)留守兒童關(guān)愛服務體系建設還存在如下問題：留守兒童關(guān)愛服務政策的宣傳與實踐指導需要進一步加強，留守兒童關(guān)愛服務隊伍的專業(yè)性建設需要進一步提升，社會力量參與留守兒童關(guān)愛服務活動的力度需要進一步增大，留守兒童關(guān)愛服務活動缺乏常態(tài)化運轉(zhuǎn)機制，留守兒童關(guān)愛服務質(zhì)量考核機制需要進一步健全[14]。盡管隨遷子女升入普通高中的機會有較大增長，但普通生與隨遷生、本省隨遷生與外省隨遷生的普通高中入學機會的雙重差距依然存在。

（四）鄉(xiāng)村職業(yè)教育賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力還不足。民族地區(qū)職業(yè)教育吸引力不足，就業(yè)質(zhì)量不高。就業(yè)率低的結(jié)果又導致農(nóng)村職業(yè)教育招生大受影響。據(jù)統(tǒng)計，高中階段農(nóng)村職業(yè)教育招生數(shù)在2012年后總體呈下降趨勢，中等職業(yè)學校（機構(gòu)）（不含技工學校）招生數(shù)在2012—2020年降幅為18.84%。中等職業(yè)學校（機構(gòu)）（不含技工學校）農(nóng)林牧漁類學科招生數(shù)2012—2020年降幅為65.53%。[15]

（五）鄉(xiāng)村教師隊伍建設質(zhì)量仍不高。一是鄉(xiāng)村教師隊伍學歷水平仍低于城市地區(qū)。2021年全國專任教師的學歷水平比較發(fā)現(xiàn)，城區(qū)初中、小學、幼兒園教師為研究生學歷畢業(yè)的比例分別為8.86%、3.9%和0.41%，分別高出同學段農(nóng)村教師研究生學歷畢業(yè)7.3、3.46和0.36個百分點。二是鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性短缺問題依然存在?！耙魳贰薄懊佬g(shù)”“體育”“英語”學科教師缺乏仍是鄉(xiāng)村學校的焦點問題。三是鄉(xiāng)村教師隊伍老齡化問題依然嚴峻。2020年對全國31個省份21278名教師的調(diào)查顯示，55歲以上教師占比，鄉(xiāng)村為8.8%，鎮(zhèn)區(qū)為4.5%，城區(qū)為3.3%，鄉(xiāng)村高出城區(qū)5.5個百分點。值得注意的是，全國省域內(nèi)教師年齡結(jié)構(gòu)分布并不均衡，在一些未實施“特崗計劃”的縣，29歲以下年輕教師占比不足10%，而55歲以上老齡教師占比卻高達33.8%，最高的超過了50%[16]。

（三）加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，健全鄉(xiāng)村教師發(fā)展體系。一是擴大優(yōu)質(zhì)資源供給，健全城鄉(xiāng)學校幫扶激勵機制。積極探索集團化辦學、聯(lián)盟共建等多種辦學實踐，逐步擴大城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學校與農(nóng)村薄弱學校結(jié)對幫扶，發(fā)揮好集團化辦學輻射作用。嚴格執(zhí)行教學常規(guī)管理，提高鄉(xiāng)村教師教育教學能力和管理者管理水平。二是補齊配足鄉(xiāng)村學校薄弱學科教師，加大鄉(xiāng)村教師培訓力度。深入實施特崗計劃、銀齡講學計劃、大學生實習支教計劃等，加大對鄉(xiāng)村學校支持力度。將“國培計劃”“區(qū)培計劃”向鄉(xiāng)村傾斜，加大鄉(xiāng)村學校（園）書記、校（園）長、教師培訓力度，建立引人留人激勵機制和科學的治理體系。

（四）多措并舉，加快建設留守兒童關(guān)愛服務體系。一是健全留守兒童關(guān)愛服務體系，建立考核激勵機制。一方面，通過完善兒童督導員和兒童主任工作的跟蹤機制，依托全國農(nóng)村“三留守”人員信息管理系統(tǒng)，對兒童督導員和兒童主任實行實名制管理，獎優(yōu)罰劣，打造一支懂業(yè)務、負責任、充滿活力的兒童關(guān)愛服務工作隊伍；另一方面，定期對學校管理者和教師進行工作考評獎勵，強化對留守兒童關(guān)愛活動過程的管理；再則，推動學校完善關(guān)愛留守兒童工作考核方案，建立考核激勵制度，提高隊伍工作的積極性。二是激發(fā)教育內(nèi)生力，構(gòu)筑并夯實多方協(xié)同的關(guān)愛大格局。留守兒童關(guān)愛服務體系建設的效用關(guān)系到是否能夠阻斷貧困代際傳遞，促使“輸血式”扶貧向“造血式”脫貧成功轉(zhuǎn)變，并最終助力鄉(xiāng)村振興。同時，民政、財政等政府部門和群團組織要與教育行政部門配合發(fā)揮協(xié)同作用。要將關(guān)愛服務與社會體系建設結(jié)合起來，實施鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)服務，讓外出務工的家長自覺回流，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要通過夯實“發(fā)展教育脫貧一批”工作，對留守兒童給予特殊關(guān)愛，并細化多主體責任，形成社會齊抓共管、多措并舉、互為支撐的關(guān)愛留守兒童大格局。

（五）創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。一是優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，探索“產(chǎn)教研學創(chuàng)”協(xié)同育人模式。應建立專業(yè)預警與動態(tài)調(diào)整機制，適時調(diào)整“9+3”計劃招生專業(yè)范圍，優(yōu)先考慮現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)以及服務新經(jīng)濟、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的相關(guān)專業(yè)，暢通升學和就業(yè)通道，合理解決農(nóng)牧民子女未來發(fā)展的后顧之憂。整合多方資源、集聚多方力量深化職業(yè)教育教學改革，促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。二是優(yōu)化“智能+”與職業(yè)教育深度融合，大力支持實訓基地建設。充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)和虛擬仿真技術(shù)，統(tǒng)籌國家級、省級、州（市）級各類支持計劃，設立專項資金用于支持民族地區(qū)職業(yè)學校虛擬仿真實訓項目和基地建設。注重拓展產(chǎn)教融合、校企合作渠道與方式，加大涉農(nóng)專業(yè)招生支持力度，培養(yǎng)一批“下得去、用得上”的農(nóng)業(yè)類高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

（六）完善對口幫扶手段，推進教育數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村教育振興。一是實施鄉(xiāng)村教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，促進鄉(xiāng)村教育快速發(fā)展。高度重視數(shù)字化幫扶工作，積極構(gòu)建資源共享機制，推進國家中小學智慧教育平臺應用試點工作，促進教育信息技術(shù)與教育教學深度融合，加強教育信息化基礎設施建設和應用，通過填平補齊原有缺口，不斷改善中小學信息化基礎條件。同時，對鄉(xiāng)村學校教師開展線上線下相結(jié)合的培訓，提高教師信息素養(yǎng)和能力。二是實施一校一策，精準施策。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育發(fā)展從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，助力民族地區(qū)教育跨越式發(fā)展，應實事求是，精準施策，實行一地一策、一校一策、一事一策，依據(jù)特情合理配置資源，確保資源得到最大限度利用。同時要加強教育數(shù)字化行政管理人員培訓，提升管理質(zhì)量和水平，充分調(diào)動和發(fā)揮學校作為教育數(shù)字化運用主體的作用，實現(xiàn)教育質(zhì)量的提升。