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（三）鄉(xiāng)村教育振興決定教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村教育振興夯實(shí)了教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的文化基礎(chǔ)。教育是傳承、更新、創(chuàng)造鄉(xiāng)村文化的重要載體，對(duì)于解決文化貧困問題具有特殊的價(jià)值引導(dǎo)作用。以職業(yè)教育為例，職業(yè)教育在挖掘和傳承多姿多彩的民間藝術(shù)、誠(chéng)信淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)民俗等方面展現(xiàn)出重要的作用，讓有形文化留得住、看得見，讓活態(tài)文化有創(chuàng)新、有傳承，讓鄉(xiāng)土文化煥發(fā)出新時(shí)代的魅力和風(fēng)采。鄉(xiāng)村教育振興為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。通過學(xué)歷教育可以為鄉(xiāng)村培養(yǎng)及時(shí)傳播最新知識(shí)與技術(shù)的高端人才，通過各類培訓(xùn)教育能培養(yǎng)出更多新型職業(yè)農(nóng)民，通過干部教育能為鄉(xiāng)村管理和鄉(xiāng)村治理培養(yǎng)更多高質(zhì)量的管理者。同時(shí)，深入開展教育人才支教幫扶活動(dòng)，持續(xù)為鄉(xiāng)村教育振興和教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供人才保障。鄉(xiāng)村教育振興為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)文明基底。鄉(xiāng)村教育承擔(dān)著向全民普及生態(tài)文明理念、提升全民可持續(xù)素養(yǎng)、重塑鄉(xiāng)民嶄新的價(jià)值觀和精神的重任。將生態(tài)文明理念和綠色發(fā)展方式、生活方式充分融入鄉(xiāng)村教育和學(xué)習(xí)體系，既是鄉(xiāng)村教育振興的價(jià)值取向和內(nèi)在要求，也是助力教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵策略。

（在山東省臨沂市蘭山區(qū)李官鎮(zhèn)景揚(yáng)小學(xué)，鄉(xiāng)村閱讀支教志愿者正在對(duì)孩子進(jìn)行閱讀指導(dǎo)服務(wù)）

（二）實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡還存在一定的差距。一是城鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)投入仍存在差距。2021年，全國(guó)普通初中生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)支出經(jīng)費(fèi)合計(jì)為17115.71元，高于農(nóng)村地區(qū)1735.47元；全國(guó)普通小學(xué)生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)支出經(jīng)費(fèi)合計(jì)為12017.59元，高于農(nóng)村地區(qū)558.11元[12]。二是辦學(xué)條件還需要大幅改善。2020年，全國(guó)小學(xué)建立校園網(wǎng)的學(xué)校比例為70.4%，其中農(nóng)村為67.3%，比城市小學(xué)低17.2個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)初中建立校園網(wǎng)的學(xué)校比例為77.4%，其中農(nóng)村為74.1%，比城市初中低12.6個(gè)百分點(diǎn)[13]。

（三）留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系有待完善，隨遷子女升入普通高中的機(jī)會(huì)差距依然存在。根據(jù)中國(guó)教科院團(tuán)隊(duì)對(duì)貴州、安徽、四川、河北等四地的實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)還存在如下問題：留守兒童關(guān)愛服務(wù)政策的宣傳與實(shí)踐指導(dǎo)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，留守兒童關(guān)愛服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)性建設(shè)需要進(jìn)一步提升，社會(huì)力量參與留守兒童關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)的力度需要進(jìn)一步增大，留守兒童關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)缺乏常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，留守兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制需要進(jìn)一步健全[14]。盡管隨遷子女升入普通高中的機(jī)會(huì)有較大增長(zhǎng)，但普通生與隨遷生、本省隨遷生與外省隨遷生的普通高中入學(xué)機(jī)會(huì)的雙重差距依然存在。

（四）鄉(xiāng)村職業(yè)教育賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力還不足。民族地區(qū)職業(yè)教育吸引力不足，就業(yè)質(zhì)量不高。就業(yè)率低的結(jié)果又導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育招生大受影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高中階段農(nóng)村職業(yè)教育招生數(shù)在2012年后總體呈下降趨勢(shì)，中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）（不含技工學(xué)校）招生數(shù)在2012—2020年降幅為18.84%。中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）（不含技工學(xué)校）農(nóng)林牧漁類學(xué)科招生數(shù)2012—2020年降幅為65.53%。[15]

（五）鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量仍不高。一是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍學(xué)歷水平仍低于城市地區(qū)。2021年全國(guó)專任教師的學(xué)歷水平比較發(fā)現(xiàn)，城區(qū)初中、小學(xué)、幼兒園教師為研究生學(xué)歷畢業(yè)的比例分別為8.86%、3.9%和0.41%，分別高出同學(xué)段農(nóng)村教師研究生學(xué)歷畢業(yè)7.3、3.46和0.36個(gè)百分點(diǎn)。二是鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性短缺問題依然存在?！耙魳贰薄懊佬g(shù)”“體育”“英語”學(xué)科教師缺乏仍是鄉(xiāng)村學(xué)校的焦點(diǎn)問題。三是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍老齡化問題依然嚴(yán)峻。2020年對(duì)全國(guó)31個(gè)省份21278名教師的調(diào)查顯示，55歲以上教師占比，鄉(xiāng)村為8.8%，鎮(zhèn)區(qū)為4.5%，城區(qū)為3.3%，鄉(xiāng)村高出城區(qū)5.5個(gè)百分點(diǎn)。值得注意的是，全國(guó)省域內(nèi)教師年齡結(jié)構(gòu)分布并不均衡，在一些未實(shí)施“特崗計(jì)劃”的縣，29歲以下年輕教師占比不足10%，而55歲以上老齡教師占比卻高達(dá)33.8%，最高的超過了50%[16]。

（三）加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，健全鄉(xiāng)村教師發(fā)展體系。一是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給，健全城鄉(xiāng)學(xué)校幫扶激勵(lì)機(jī)制。積極探索集團(tuán)化辦學(xué)、聯(lián)盟共建等多種辦學(xué)實(shí)踐，逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，發(fā)揮好集團(tuán)化辦學(xué)輻射作用。嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)常規(guī)管理，提高鄉(xiāng)村教師教育教學(xué)能力和管理者管理水平。二是補(bǔ)齊配足鄉(xiāng)村學(xué)校薄弱學(xué)科教師，加大鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)力度。深入實(shí)施特崗計(jì)劃、銀齡講學(xué)計(jì)劃、大學(xué)生實(shí)習(xí)支教計(jì)劃等，加大對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校支持力度。將“國(guó)培計(jì)劃”“區(qū)培計(jì)劃”向鄉(xiāng)村傾斜，加大鄉(xiāng)村學(xué)校（園）書記、校（園）長(zhǎng)、教師培訓(xùn)力度，建立引人留人激勵(lì)機(jī)制和科學(xué)的治理體系。

（四）多措并舉，加快建設(shè)留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。一是健全留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，建立考核激勵(lì)機(jī)制。一方面，通過完善兒童督導(dǎo)員和兒童主任工作的跟蹤機(jī)制，依托全國(guó)農(nóng)村“三留守”人員信息管理系統(tǒng)，對(duì)兒童督導(dǎo)員和兒童主任實(shí)行實(shí)名制管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，打造一支懂業(yè)務(wù)、負(fù)責(zé)任、充滿活力的兒童關(guān)愛服務(wù)工作隊(duì)伍；另一方面，定期對(duì)學(xué)校管理者和教師進(jìn)行工作考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化對(duì)留守兒童關(guān)愛活動(dòng)過程的管理；再則，推動(dòng)學(xué)校完善關(guān)愛留守兒童工作考核方案，建立考核激勵(lì)制度，提高隊(duì)伍工作的積極性。二是激發(fā)教育內(nèi)生力，構(gòu)筑并夯實(shí)多方協(xié)同的關(guān)愛大格局。留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)的效用關(guān)系到是否能夠阻斷貧困代際傳遞，促使“輸血式”扶貧向“造血式”脫貧成功轉(zhuǎn)變，并最終助力鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，民政、財(cái)政等政府部門和群團(tuán)組織要與教育行政部門配合發(fā)揮協(xié)同作用。要將關(guān)愛服務(wù)與社會(huì)體系建設(shè)結(jié)合起來，實(shí)施鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)服務(wù)，讓外出務(wù)工的家長(zhǎng)自覺回流，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要通過夯實(shí)“發(fā)展教育脫貧一批”工作，對(duì)留守兒童給予特殊關(guān)愛，并細(xì)化多主體責(zé)任，形成社會(huì)齊抓共管、多措并舉、互為支撐的關(guān)愛留守兒童大格局。

（五）創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。一是優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，探索“產(chǎn)教研學(xué)創(chuàng)”協(xié)同育人模式。應(yīng)建立專業(yè)預(yù)警與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)調(diào)整“9+3”計(jì)劃招生專業(yè)范圍，優(yōu)先考慮現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的相關(guān)專業(yè)，暢通升學(xué)和就業(yè)通道，合理解決農(nóng)牧民子女未來發(fā)展的后顧之憂。整合多方資源、集聚多方力量深化職業(yè)教育教學(xué)改革，促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。二是優(yōu)化“智能+”與職業(yè)教育深度融合，大力支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)和虛擬仿真技術(shù)，統(tǒng)籌國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州（市）級(jí)各類支持計(jì)劃，設(shè)立專項(xiàng)資金用于支持民族地區(qū)職業(yè)學(xué)校虛擬仿真實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目和基地建設(shè)。注重拓展產(chǎn)教融合、校企合作渠道與方式，加大涉農(nóng)專業(yè)招生支持力度，培養(yǎng)一批“下得去、用得上”的農(nóng)業(yè)類高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

（六）完善對(duì)口幫扶手段，推進(jìn)教育數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村教育振興。一是實(shí)施鄉(xiāng)村教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育快速發(fā)展。高度重視數(shù)字化幫扶工作，積極構(gòu)建資源共享機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)應(yīng)用試點(diǎn)工作，促進(jìn)教育信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用，通過填平補(bǔ)齊原有缺口，不斷改善中小學(xué)信息化基礎(chǔ)條件。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校教師開展線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)，提高教師信息素養(yǎng)和能力。二是實(shí)施一校一策，精準(zhǔn)施策。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育發(fā)展從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，助力民族地區(qū)教育跨越式發(fā)展，應(yīng)實(shí)事求是，精準(zhǔn)施策，實(shí)行一地一策、一校一策、一事一策，依據(jù)特情合理配置資源，確保資源得到最大限度利用。同時(shí)要加強(qiáng)教育數(shù)字化行政管理人員培訓(xùn)，提升管理質(zhì)量和水平，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮學(xué)校作為教育數(shù)字化運(yùn)用主體的作用，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的提升。