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第一，戰(zhàn)略引領(lǐng)上，從突出量的普及轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)質(zhì)的提高。黨的十八大以來，隨著教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的全面貫徹實(shí)施，我國(guó)各級(jí)教育普及程度已達(dá)到或超過中高收入國(guó)家平均水平，人民群眾受教育機(jī)會(huì)不斷擴(kuò)大。多項(xiàng)致力于教育公平的政策“組合拳”在幼有所育、學(xué)有所教上取得重要進(jìn)展，底線層次的教育權(quán)利平等基本實(shí)現(xiàn)：根據(jù)2021年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到88.1%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到87.78%，“入園難”“入園貴”等問題得到及時(shí)緩解；全國(guó)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.4%，義務(wù)教育均衡發(fā)展成效顯著，“擇校熱”“大班額”等問題得到明顯解決；高中階段毛入學(xué)率達(dá)到91.4%，高校招生持續(xù)向農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到57.8%，進(jìn)入世界公認(rèn)的普及化階段。

不過，受制于新時(shí)代教育發(fā)展的階段性特征，我國(guó)教育公平推進(jìn)還面臨不少深層次矛盾和困難，解決“質(zhì)量不足”問題、實(shí)現(xiàn)更高水平普及成為當(dāng)前促進(jìn)教育公平的一大關(guān)鍵。梳理近年來政府工作報(bào)告和國(guó)家重大教育政策文件可以發(fā)現(xiàn)，“教育公平”和“教育質(zhì)量”一直都是教育改革和發(fā)展的關(guān)鍵詞，促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升已成為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育的重點(diǎn)工作。新時(shí)代教育公平的戰(zhàn)略重心開始發(fā)生轉(zhuǎn)移：在尚未實(shí)現(xiàn)教育普及時(shí)，教育公平指向人人都能具有充分的受教育機(jī)會(huì)；而在實(shí)現(xiàn)較高程度教育普及時(shí)，教育公平則指向人人都能享受較高質(zhì)量的教育。就現(xiàn)階段教育公平的重點(diǎn)工作而言，則要以“質(zhì)量提升”為引領(lǐng)，盡快完善普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系，持續(xù)推動(dòng)“雙減”工作向縱深發(fā)展，加快實(shí)施高校招生錄取制度改革，建立健全特殊兒童等社會(huì)弱勢(shì)群體支持系統(tǒng)，彌合跨越數(shù)字鴻溝等。

第二，實(shí)踐推進(jìn)上，從突出資源中心邁向強(qiáng)調(diào)人民中心。促進(jìn)教育公平，關(guān)鍵在于合理配置教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)資源。新時(shí)代以來，黨中央始終在教育總體布局中優(yōu)先謀劃部署教育公平，對(duì)其認(rèn)識(shí)也在不斷深化。黨的十八大報(bào)告提出大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)教育的民生定位，提出努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。黨的二十大報(bào)告更是將教育公平視為堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育的落腳點(diǎn)。十年來，教育公平在教育事業(yè)發(fā)展中的地位作用有增無減，教育公平的重點(diǎn)任務(wù)和主要內(nèi)容不斷深化，欠發(fā)達(dá)地區(qū)、薄弱學(xué)校及弱勢(shì)群體得到有力的教育支持。新征程上，新時(shí)代推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育和特殊教育普惠發(fā)展、高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展等，不僅要求秉持以“物”為基礎(chǔ)的分配正義，通過系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)尋求教育資源均等分配，而且更加呼喚以“人”為核心的承認(rèn)正義，注重與學(xué)習(xí)者榮譽(yù)和尊嚴(yán)相關(guān)的承認(rèn)平等。

以義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為例。2017年教育部印發(fā)的《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》規(guī)定，優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定包括資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會(huì)認(rèn)可度四個(gè)方面共計(jì)31項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容。其中，“資源配置評(píng)估”僅占7項(xiàng)指標(biāo)，且允許有單項(xiàng)不必完全滿足標(biāo)準(zhǔn)，屬于應(yīng)優(yōu)先完成的基本事項(xiàng)?？梢哉f，相較于以“扶弱改薄”為重點(diǎn)策略的基本均衡，優(yōu)質(zhì)均衡更加注重內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，更加注重人民群眾認(rèn)可滿意，旨在有效破解事關(guān)人民群眾切身利益的教育問題。從制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐推進(jìn)看，教育分配開始關(guān)注教育這一社會(huì)物品的特殊性以及學(xué)校的特殊性質(zhì)，重視微觀的、不易分配的教育資源（如關(guān)心、教育愛等）的合理配置，特別是不再以“物的平等”而漠視人的多元需要。新時(shí)代教育公平堅(jiān)持人民立場(chǎng)，這意味著圍繞教育公平展開的教育改革和發(fā)展在目標(biāo)上應(yīng)當(dāng)服務(wù)于民（民生工程），在過程上應(yīng)當(dāng)問計(jì)于民（民智工程），在成效上應(yīng)當(dāng)取信于民（民心工程）。

第三，價(jià)值實(shí)現(xiàn)上，從突出社會(huì)公平走向強(qiáng)調(diào)共同富裕。教育公平是一種既指向教育發(fā)展又關(guān)涉人的發(fā)展的價(jià)值判斷，回答“什么樣的教育是公平的”“何種教育公平是有益的”等標(biāo)準(zhǔn)性問題應(yīng)根據(jù)新時(shí)代人民群眾不斷提高的美好生活需要而“與時(shí)俱進(jìn)”?；仡欬h的十七大以來的歷次黨代會(huì)報(bào)告可知，關(guān)于教育的表述多次被擺放在“民生和社會(huì)建設(shè)”部分，通過保障弱勢(shì)群體基本權(quán)利及賦能弱勢(shì)群體，極大地凸顯出教育的國(guó)計(jì)民生屬性。換言之，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，讓每一個(gè)人接受平等的教育、為每一個(gè)人提供適合的教育，同時(shí)也是社會(huì)層面的自由、平等、公正、法治等核心價(jià)值觀獲得充分踐行土壤的必要條件，教育具有顯著的社會(huì)調(diào)節(jié)功能。

實(shí)踐和研究表明，學(xué)習(xí)者尤其是社會(huì)弱勢(shì)群體只有通過接受教育來積累人力資本、縮小能力差距，才能有助于他們真正實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)。因此，以教育公平促進(jìn)共同富裕成為良好愿景。黨的二十大報(bào)告總結(jié)凝練過去5年工作和新時(shí)代10年偉大變革，將關(guān)于教育的安排部署擺放在第四部分經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之后，不僅以前所未有的戰(zhàn)略高度和重視程度強(qiáng)化了“教育優(yōu)先發(fā)展”的戰(zhàn)略意涵，而且也將教育支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的杠桿作用進(jìn)一步彰顯。教育的地位作用不再局限于底線意味較濃的社會(huì)建設(shè)上，而是成為保障更高水平民生乃至突破貧困代際傳遞、促進(jìn)社會(huì)階層流動(dòng)的重要力量。因此，新時(shí)代教育公平具有更強(qiáng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)意涵，既著眼于“富裕”，更著力于“共同”，覆蓋全體人民的更高質(zhì)量、更加公平的教育體系不斷成為平衡社會(huì)分配和再分配的制度基礎(chǔ)。

一是城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展尚待深化。受制于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等主客觀條件和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等制度性因素影響，鄉(xiāng)村教育長(zhǎng)期以來都是我國(guó)教育發(fā)展中的一塊短板。同時(shí)由于城市化、工業(yè)化是現(xiàn)代化進(jìn)程的突出表征，鄉(xiāng)村教育轉(zhuǎn)型發(fā)展已成時(shí)代需求，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不協(xié)調(diào)不均衡的矛盾需要妥善應(yīng)對(duì)。黨的十八大以來，黨和政府推出全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育建設(shè)的一系列重大決策部署，深入推進(jìn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，截至2021年底，全國(guó)所有縣（市、區(qū)）全部通過國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收，教育公平取得歷史性突破。但由于基本均衡僅為國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估的最低標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的廣度深度相對(duì)有限，鄉(xiāng)村教育“空心化”發(fā)展趨勢(shì)尚未緩解，“城鎮(zhèn)擠”和“鄉(xiāng)村弱”的教育質(zhì)量矛盾仍然存在，城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展、共生互榮的良好格局未能完全形成。因此，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置、優(yōu)化學(xué)校規(guī)劃布局、加大薄弱學(xué)校扶持力度，將更大范圍、更寬領(lǐng)域的“優(yōu)質(zhì)均衡”作為新的發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)學(xué)區(qū)制改革、集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)教師交流輪崗等關(guān)鍵事項(xiàng)。

二是區(qū)域教育協(xié)調(diào)化發(fā)展仍待提高。始于20世紀(jì)八九十年代的簡(jiǎn)政放權(quán)和分稅制改革讓地方擁有了特定的教育投資和管理權(quán)，這在釋放學(xué)校辦學(xué)活力的同時(shí)，也在一定程度上造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相差較大的區(qū)域形成明顯的教育差距。當(dāng)前，區(qū)域教育差距主要體現(xiàn)在兩方面：一方面，盡管我國(guó)已歷史性地全面消除了絕對(duì)貧困，但深層次影響人民群眾獲得感、公平感、幸福感的相對(duì)貧困短期內(nèi)仍然存在，尤其是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的老少邊窮等地區(qū)仍然面臨各類發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，缺乏鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的教育提升機(jī)制，教育資源的整合優(yōu)化任務(wù)依然艱巨。另一方面，盡管我國(guó)東中西部教育差距整體上逐步縮小，但地區(qū)間教育發(fā)展水平尚不均衡，屬地管理體制長(zhǎng)期影響著教育公共投入的數(shù)量和質(zhì)量。有研究表明，我國(guó)西部與中部、東部的差距雖大但呈縮小趨勢(shì)，東部與中部的差距雖小卻呈擴(kuò)大趨勢(shì)，區(qū)域間教育資源分布存在顯著差異。因此，必須深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，完善優(yōu)質(zhì)教育資源布局，做好教育資源的存量和增量分配，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、配置均衡的高質(zhì)量教育體系，形成區(qū)域相互促進(jìn)、共同提高的教育發(fā)展新格局。

三是學(xué)校教育內(nèi)涵式發(fā)展有待加強(qiáng)。改革開放至21世紀(jì)初期，我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校規(guī)模相對(duì)有限，教育層次、類別、結(jié)構(gòu)等尚不完善，以數(shù)量增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張為顯著特征的外延式發(fā)展模式一度成為教育改革發(fā)展的主要路徑。在維護(hù)教育公平方面，國(guó)家在此期間主要采取了三方面舉措：促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，建立困難學(xué)生資助政策體系，資源配置向弱勢(shì)傾斜。應(yīng)該說，這一階段教育公平在理念上表現(xiàn)出的政治導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，實(shí)踐中體現(xiàn)出的重視資源投入和關(guān)注硬性指標(biāo)，為推進(jìn)教育普及、培養(yǎng)充足的社會(huì)主義建設(shè)人才作出了重要貢獻(xiàn)。但規(guī)模式、粗放型、同質(zhì)化的學(xué)校教育發(fā)展方式也帶來深層次的教育公平難題，“千校一面”“千人一面”的辦學(xué)狀況始終未能得到有效緩解，單純強(qiáng)調(diào)數(shù)量和規(guī)模增長(zhǎng)的發(fā)展模式越來越難以適應(yīng)新時(shí)代人民群眾對(duì)更加公平、更高質(zhì)量教育的期待。因此，必須在保障資源供給的前提下走教育內(nèi)涵式發(fā)展道路，以內(nèi)在需求為導(dǎo)向促進(jìn)學(xué)校個(gè)性化、多樣化、特色化發(fā)展，不斷形成獨(dú)特的辦學(xué)風(fēng)格，持續(xù)探索先進(jìn)的治學(xué)理念，堅(jiān)持凝練學(xué)校的文化品牌，加快推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。

四是群體教育差異化發(fā)展亟待深入。黨的十八大以來，“讓億萬(wàn)孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育”“讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)”是黨和政府對(duì)人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾，也是新時(shí)代大力推進(jìn)教育公平的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須認(rèn)識(shí)到，教育公平的對(duì)象或受益群體是所有孩子：既要堅(jiān)持有教無類，不能因?yàn)槟挲g、性別、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位等先賦因素把部分人群阻擋在學(xué)校之外；也要堅(jiān)持因材施教，根據(jù)學(xué)習(xí)者的稟賦、特征和條件使不同群體接受差異化的教育。當(dāng)前，隨著教育普及程度大幅提高，全國(guó)義務(wù)教育階段隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例（含政府購(gòu)買學(xué)位）達(dá)90.9%，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)95%以上，“有教無類”已不再是突出難題；但“因材施教”卻長(zhǎng)期未能實(shí)現(xiàn)有效突破，處境不利兒童在就讀學(xué)校的類型和層次上以及接受學(xué)校教育的過程中更易遭遇非平等對(duì)待，尤其是流動(dòng)兒童與留守兒童等弱勢(shì)群體、殘障兒童與英才兒童等特殊群體的支持保障體系尚未得到完善。因此，必須秉持差異化辦學(xué)思路，對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行必要的補(bǔ)償，對(duì)特殊群體施加合適的教育，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，不斷縮小群體之間的教育差距。

相較于基本教育公平，“高質(zhì)量教育公平”將“公平”和“質(zhì)量”兩個(gè)核心要素加以統(tǒng)籌，更加強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性和整體性理念，在內(nèi)涵、形態(tài)以及范圍等方面轉(zhuǎn)型升級(jí)，既堅(jiān)持推進(jìn)教育公平的本土意識(shí)和世界眼光，又助力回答新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列重點(diǎn)難點(diǎn)問題，如促進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、推動(dòng)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕等?？偟膩砜?，深入推進(jìn)高質(zhì)量教育公平需要著重把握以下四個(gè)方面：

（一）發(fā)展促公平：推動(dòng)以質(zhì)量為特征的內(nèi)涵式發(fā)展

在高質(zhì)量發(fā)展背景下，全面推進(jìn)新時(shí)代教育公平要轉(zhuǎn)變思路，堅(jiān)持走以“質(zhì)量”為核心特征的內(nèi)涵式發(fā)展道路：既依靠外部的持續(xù)發(fā)展和資源保障，又依靠教育系統(tǒng)自身變革和內(nèi)發(fā)推動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升。一是重視“內(nèi)涵”。高質(zhì)量教育公平建立在充分的資源保障之上，在關(guān)注宏觀政策和分配制度的同時(shí)，更加注重微觀行動(dòng)和“分配之后”，即在實(shí)質(zhì)意義上滿足人民群眾的全面發(fā)展需要，回應(yīng)人民群眾的美好教育期盼，為每一位學(xué)習(xí)者提供適合的教育。二是承認(rèn)“差異”。高質(zhì)量教育公平是教育強(qiáng)國(guó)“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”的集中體現(xiàn)，必須兼顧“有教無類”和“因材施教”，注重對(duì)人的尊嚴(yán)和價(jià)值的承認(rèn)，回應(yīng)差異背后的多元訴求，以更具人文關(guān)懷、更重文化內(nèi)涵、更合個(gè)體發(fā)展為旨?xì)w。三是轉(zhuǎn)變“方式”。高質(zhì)量教育公平要求變革教育發(fā)展方式，持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量變革、分配變革、動(dòng)力變革，以具有中國(guó)特色的教育現(xiàn)代化發(fā)展模式為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，以更好更公平的教育不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

（二）創(chuàng)新促公平：拓展以優(yōu)質(zhì)為導(dǎo)向的資源供給渠道

新時(shí)代促進(jìn)教育公平面臨的主要問題是優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重短缺，這意味著創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)資源供給渠道、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容增效，是擺在政府和社會(huì)各界面前的一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)。一是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，深入推進(jìn)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)。教育數(shù)字化基于人工智能、區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)推動(dòng)教育發(fā)展模式創(chuàng)新，通過匯聚數(shù)字教育資源、提供數(shù)字公共服務(wù)，有助于學(xué)生自主學(xué)習(xí)、教師優(yōu)化教學(xué)以及實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源開放共享。持續(xù)加強(qiáng)國(guó)家智慧教育平臺(tái)等公益性數(shù)字資源平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給覆蓋面，提升師生數(shù)字化素養(yǎng)能力，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校、群體間優(yōu)質(zhì)資源分配差距。二是推動(dòng)制度創(chuàng)新，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系?；竟步逃?wù)體系是關(guān)于基本公共教育服務(wù)范圍標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政投入、資源配置等方面的制度安排。應(yīng)堅(jiān)持“?；尽⒀a(bǔ)短板、提質(zhì)量、促公平”的財(cái)政投入方向，創(chuàng)新政府基本公共教育服務(wù)供給方式，建立與常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，適度擴(kuò)大基本公共教育服務(wù)范圍，將學(xué)前和高中階段部分公共教育服務(wù)項(xiàng)目逐步納入體系建設(shè)，推動(dòng)基本公共教育服務(wù)資源持續(xù)向基層、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)和困難群眾傾斜，實(shí)現(xiàn)更高水平的學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成更加均衡的師資人才隊(duì)伍，提供更高質(zhì)量的基本公共教育服務(wù)。

（三）改革促公平：加快以省域?yàn)橹攸c(diǎn)的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

深入推進(jìn)高質(zhì)量教育公平需要明確教育領(lǐng)域綜合改革的重點(diǎn)方向和領(lǐng)域，著力破解制約教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙。如前所述，將均衡發(fā)展劃定在縣域有限范圍內(nèi)，尚無法彌合城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間的辦學(xué)水平差距，必須加快改革進(jìn)程，將更大范圍、更寬領(lǐng)域的省域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提到議事日程上來。一是完善教育發(fā)展空間格局。系統(tǒng)謀劃省域范圍內(nèi)教育公平發(fā)展的重要事項(xiàng)，將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的空間治理結(jié)構(gòu)由縣域提升至省域，探索實(shí)施省地共建、市區(qū)聯(lián)合、校際合作等協(xié)同辦學(xué)策略，提升教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略水平。二是明確省域均衡國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)省域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵在于建立健全學(xué)校建設(shè)（設(shè)備、圖書、校舍等）、財(cái)政撥款及師資配備的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確立辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間、財(cái)政分擔(dān)的比例權(quán)責(zé)、教師資源的配置基準(zhǔn)等。三是保障優(yōu)質(zhì)資源配置均衡。強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，進(jìn)一步完善全省教育資源的區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)合理配置。完善教育轉(zhuǎn)移支付制度，不斷加強(qiáng)省域優(yōu)質(zhì)師資的配置和補(bǔ)充，實(shí)施服務(wù)區(qū)域發(fā)展的“教師特別計(jì)劃”，支持優(yōu)秀師資有效有序流動(dòng)。

（四）治理促公平：完善以共治為要領(lǐng)的教育支持體系

公平施政、公平治理是推進(jìn)高質(zhì)量教育公平和促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要路徑。一是加強(qiáng)政策支持。進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，著力保障教育改革和發(fā)展的公益屬性，確保教育系統(tǒng)內(nèi)部的教育政策與外部的社會(huì)政策相互匹配，在形成政策合力和部門合力的同時(shí)，更好發(fā)揮政策制度對(duì)促進(jìn)教育公平的引領(lǐng)性作用。二是加強(qiáng)社會(huì)支持。引導(dǎo)政府行為與社會(huì)力量良性互動(dòng)，充分發(fā)揮高水平的社會(huì)組織和專業(yè)團(tuán)體在資源提供、服務(wù)參與、質(zhì)量監(jiān)督等方面的橋梁作用，通過政策咨詢服務(wù)、家校社協(xié)同育人、共建共治共享式治理等途徑推動(dòng)各級(jí)各類教育公平發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的教育公平感、獲得感和幸福感。三是加強(qiáng)學(xué)校支持。提高學(xué)校內(nèi)部治理效能，關(guān)注相對(duì)具體的班級(jí)、學(xué)校和教育過程，引導(dǎo)師生及相關(guān)人員變革發(fā)生在學(xué)校內(nèi)部或顯或隱的不平等現(xiàn)象，持續(xù)推動(dòng)教學(xué)過程公平和發(fā)展機(jī)會(huì)公平，重視情感、尊重等抽象教育資源的合理分配，推進(jìn)新時(shí)代教育公平扎實(shí)落地。