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第一，健全薪酬待遇制度，保障“雙減”后教師待遇。一是指導各地抓緊研制出臺配套的薪酬待遇保障政策舉措，規(guī)定向教師發(fā)放適宜并具有一定激勵性的績效工資和津補貼，以彰顯對教師勞動、付出的尊重。二是落實課后服務經(jīng)費保障，以財政投入為主，專項用于保障參與課后服務的教師和相關人員獲得相應的勞動報酬。在尚未將課后服務經(jīng)費納入預算管理的情況下，可以設置課后服務專項經(jīng)費，保障參與課后服務教師的待遇。三是健全中小學教師收入分配激勵機制，優(yōu)化績效工資方案。

第二，完善考核評價與職稱評審等制度，健全教師激勵機制。一是健全考核評價指標體系。重點考察教師在推動學生身心健康發(fā)展方面的努力與成效，將教育教學質(zhì)量、課后服務活動的設計與組織能力、分層與個性化作業(yè)設計能力、家庭教育指導能力等體現(xiàn)“雙減”核心要義的多方面能力與績效納入指標體系。二是完善職稱評審標準，將職稱評定與考核評價結果密切掛鉤?！半p減”背景下的教師職稱評審應更加聚焦教師的師德素養(yǎng)、教育教學能力。在同等條件下，優(yōu)先考慮在“雙減”、課后服務工作中貢獻突出的教師，增強教師職稱評定的激勵性。三是圍繞“雙減”實施中的表現(xiàn)與貢獻情況，健全評優(yōu)評先制度。在已有的各類評優(yōu)評先中，優(yōu)先考慮在“雙減”政策下表現(xiàn)突出的教師。

第三，改革教師管理體制，創(chuàng)新用人機制，多元有效擴充師資力量。一是積極改革教師管理體制，提升管理層級。依據(jù)中小學教職工編制標準，統(tǒng)籌考慮生師比與班師比，及時、適當核定增加教師編制，特別是要提升教師編制及其管理的統(tǒng)籌層級，由現(xiàn)有的區(qū)縣為主提升為市級統(tǒng)籌，即由市級政府對市域內(nèi)教師編制資源進行統(tǒng)籌配置、動態(tài)調(diào)整，充分盤活市域內(nèi)編制資源。二是創(chuàng)新用人機制，積極探索并統(tǒng)籌使用各類用人方式。通過返聘方式聘請有豐富教學經(jīng)驗和較高專業(yè)水平，特別是科技類、文體類、藝術類等退休教師參與學校課后服務。合法規(guī)范地聘用校外機構的專業(yè)人員，積極吸納優(yōu)秀人才加入課后服務教師隊伍。借鑒一些地區(qū)有益經(jīng)驗，充分用好“五老”資源助力課后服務和教育活動開展。還可積極用好多類具備優(yōu)秀素養(yǎng)和資質(zhì)的專業(yè)人員，包括非遺傳承人、能工巧匠、優(yōu)秀運動員、優(yōu)秀志愿者等，為學生開展藝術、科技、體育、綜合實踐等課后服務提供指導。

但張詠梅在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前教師編制剛性需求與總量嚴控之間的階段性矛盾突出。為此，張詠梅提出了以下建議：

建議中央相關部門將中小學、基層公共衛(wèi)生等重點民生領域的事業(yè)編制進行單列，允許各地可直接按照國家有關標準配備，增量部分不再計入編制總量控制范圍，并實行專編專用、動態(tài)調(diào)整；也可探索建立中小學教師編制員額管理長效機制，允許各地參照國家有關標準測算中小學人員編制控制數(shù)，報同級機構編制部門備案同意后實施，不納入事業(yè)編制總量，與事業(yè)編制實行分庫管理。

通過數(shù)智管理提升中小學教師編制管理效能。將中小學教師編制管理整體納入機構編制數(shù)字化平臺，從機構職能配置、人員編制管理、分析研判、監(jiān)測監(jiān)管、績效考評等多維度深入優(yōu)化中小學教師編制管理體制機制，力爭實現(xiàn)中小學機構設置量化展示、權責清單清晰呈現(xiàn)、人員數(shù)據(jù)一目了然、編制調(diào)配動態(tài)統(tǒng)籌、效能評估有據(jù)可依、閉環(huán)監(jiān)管全程可溯，不斷提升中小學教師編制的整體管理效能。

啟動實施教師編制跨區(qū)域調(diào)配。建議以省或市為單位，加快研究教師事業(yè)編制跨區(qū)域調(diào)劑辦法，建立各縣（市、區(qū)）義務教育任務分擔機制，并根據(jù)學生流動和義務教育任務分擔情況，動態(tài)調(diào)劑各縣（市、區(qū)）教師編制，確保中小學教師編制能根據(jù)實際情況在不同區(qū)域的不同學段、學校和城鄉(xiāng)之間動態(tài)調(diào)整、合理配置，以保障基礎教育事業(yè)發(fā)展所需。

充分挖掘潛力，統(tǒng)籌構建編制周轉機制。打破層級、區(qū)域壁壘，通過建立中小學教師“周轉池”作為教師編制的中轉站，為因教師生育等原因造成較長時間缺口的學校提供相對穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的編制補給。同時，嚴格規(guī)范教師編制管理，嚴禁擠占、挪用教師編制以及混編混崗、長期借調(diào)等現(xiàn)象，確保將寶貴的教師編制資源真正用在刀刃上。

持續(xù)強化效益評估監(jiān)管機制。積極搭建中小學機構編制執(zhí)行情況和使用效益評估平臺，建立多部門協(xié)同的信息數(shù)據(jù)質(zhì)量聯(lián)合閉環(huán)管理控制機制，構建信息檢視、量化評價、歸集證據(jù)、問卷調(diào)查、訪談記錄等運用場景，確保各地機構編制、職能配置、人員配備、運行情況、權責清單等信息數(shù)據(jù)真實可信，為編制調(diào)整方案的制訂、研判和監(jiān)管提供可靠依據(jù)。

王定華表示，相關機構基于“七普”數(shù)據(jù)進行的模型預測結果顯示，未來十五年我國各學段學齡人口規(guī)模將持續(xù)降低，學齡人口結構將由“兩頭小、中間大”的紡錘形結構逐漸向“上寬下窄”的倒金字塔結構轉變。

人口結構的變化也將給教育資源配置帶來新的問題。王定華指出，城鎮(zhèn)義務教育師資配置的短缺與過剩問題將反復交替出現(xiàn)。

王定華呼吁，提前布局教師資源配置，提高教育資源供給彈性和適應性，應對學齡人口規(guī)模與空間分布快速變動可能帶來的挑戰(zhàn)。

他建議，應積極探索動態(tài)調(diào)整教師編制標準、購買教學服務等制度性創(chuàng)新，應對教師配置的短缺與過剩反復出現(xiàn)的問題?！敖ㄗh教師編制標準的設定針對人口長期變動趨勢，同時充分結合新時代教育改革、信息化背景下教學模式巨變等對教師工作可能的影響，動態(tài)調(diào)整教師編制標準和區(qū)域間教師配備?！蓖醵ㄈA認為，在師資缺口期，可通過教學服務市場購買等方式提供必要的智力供給。

楊朝明表示，中國教師博物館從策劃到建設的過程，一直得到教育部和山東省的大力支持。在新的形勢下，中國教師博物館應該肩負更大使命，發(fā)揮更大作用，在內(nèi)涵上繼續(xù)提升，在功能上不斷完善。為此，楊朝明建議，由教育部牽頭，以教育部、國家文物局、山東省共建的方式，在政策扶持、經(jīng)費保障等方面加大力度，推動中國教師博物館高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮中國教師博物館的作用，建好國家?guī)煹陆逃?。支持中國教師博物館依托教育部師德師風建設基地，承擔教師常態(tài)化、輪訓式的師德培訓工作，承辦全國師德師風建設研討交流活動，開發(fā)面向全國的師德教育資源平臺。