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在洪偉看來，課后服務既是教育問題，也是家庭問題和社會問題。校、家、社協(xié)同開展課后服務活動是破解上述困境的有效路徑。就此，洪偉提出三點建議。

一是“請進來”。洪偉建議，政府出臺相關政策和資金支持，采取購買服務的形式，讓社區(qū)、博物館、少年宮、文化資源單位等各級各類校外活動場所挖掘師資力量、研發(fā)相關課程，以“送課到?！钡姆绞郊尤氲叫@課后服務中來。同時，鼓勵有資質、有專長的家長在家長委員會的組織下加入到課后服務的隊伍中，緩解課后服務師資緊缺的難題。

二是“走出去”。充分利用學校轄區(qū)或學生居住地街道、社區(qū)的地緣優(yōu)勢，發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、工會等部門的組織優(yōu)勢，鼓勵學生家長、社區(qū)志愿者、高校學生、退休教師等社會各界熱心人士就近參與進來，建立校外社會實踐活動基地，提供“家門口的課后服務”。

三是建機制。“孩子成長、融入社會，離不開居住的社區(qū)，離不開‘家門口的教育’。希望社區(qū)在關注尊老養(yǎng)老助老問題的同時，拿出一定時間和精力關注社區(qū)中孩子們的成長。”洪偉向新京報記者解釋稱，民政等部門可以統(tǒng)籌一些資源，例如社區(qū)轄區(qū)內的博物館、黨建示范點、運動場所、文化體驗等場所，以公益形式調動起來，還可以調動轄區(qū)內退休的、經(jīng)驗豐富的老教師和科技工作者、各行各業(yè)的專家等，共同參與到學生成長及課后服務中。

洪偉建議，探索“學生舉手，家校社應答”的機制，民政、婦聯(lián)、關工委等部門與教育行政部門形成聯(lián)動機制，出臺社會力量參與課后服務工作的指導意見，建立“校外課后服務地圖”“課后服務社會資源白名單”等，同時要注重對參與課后服務的社會力量進行資質審核、價值引領、質量監(jiān)控，提升課后服務質量，形成校內、校外課后服務聯(lián)動的良好格局。

過度教育，指施教者所實施的教育超過了學生身心健康成長的需要，教育內容、方法、資源、時間等超出了學生正常的生理、心理負荷。“過度教育導致社會特別是家長群體過度焦慮，將學生自我成長、自我規(guī)劃時間用于補課。過度教育不是真教育，也不是好教育，不會產(chǎn)生真學習?！眲⑾I說。

“以機械死記硬背、單向灌輸、反復大量刷題為主的學習方法，使學生長期處于填鴨式的接受教育，缺乏自主探究實踐合作等?！眲⑾I表示，因此，過度教育違背學生身心發(fā)展規(guī)律，導致學生學得太苦太累，學習興趣低、學習負擔重，影響問題解決、創(chuàng)造性和好奇心等素養(yǎng)的形成。

對此，劉希婭建議，教育部應以推動中小學學習方式變革為突破口，促進“雙減”落地，改良學生學習生態(tài)。

劉希婭認為，一是出臺相關政策文件，進一步強調學習方式變革的迫切性與重要性，明確教育行政部門、教科研機構、中小學校推進學習方式變革的職責、任務和工作要求，完善各級政府部門的協(xié)調機制，以促進相關工作的有效落實。二是加強對縣域落實黨中央的教育方針的督導，加大對學校落實“雙減”“雙新”等政策的督查力度，保障學生身心健康發(fā)展、促進可持續(xù)發(fā)展。

此外，劉希婭建議，教育部門應加強對省級家校社協(xié)同育人的督導，將各中小學帶動家長學習了解“雙減”、中高考改革、職業(yè)教育等教育相關政策的情況納入督導內容。整合行業(yè)專家、家長代表、校外培訓機構教師、學校教師，幫助家長及時了解我國新高考、中考等教育方針和政策，為家長提供一對一的咨詢輔導，緩解家長焦慮，引導家長形成更科學的教育觀念和教育方法，充分發(fā)揮對學校教育的補充作用。

劉艷在提案《關于“雙減”背景下進一步推進我國中小學課后服務的建議》中，詳細分析了存在的問題：一是課后服務內容單一，缺乏靈活性。二是教師工作負擔加重，參與動力不足。三是課后服務資金投入單一。四是教育價值觀偏差，家長焦慮緩解有限。

針對上述問題，劉艷委員提出了5條建議：

1.多措并舉，豐富課后服務內容與形式。充分挖掘學校特色課程資源，進一步豐富德育、科技、勞動教育等目前相對偏少的內容，開設社團、拓展活動，讓感興趣的學生都有參加活動的機會。針對不同辦學水平、規(guī)模與師資的學校，充分整合課程、師資及各類資源，全面提升各省市課后服務的整體水平。

2.引進社會力量，拓展社會服務供給。鼓勵學校聘請家長志愿者、退休教師、文體科創(chuàng)藝術專業(yè)人士、能工巧匠、“非遺”傳承人和社區(qū)志愿者等參與，提供專題性、系列性課后服務。發(fā)揮少科站、少年宮、青少年活動中心等校外教育單位，高等院校、科研院所等校外資源在課后服務中的作用，如依托大學生志愿者，直接進入中小學校協(xié)助開展課后服務；依托高校專業(yè)資源優(yōu)勢，為中小學校開發(fā)或開設線上或線下特色課程與活動；整合校園周邊社區(qū)文體中心、博物館等場所，不斷拓展課后服務空間。

3.強化資源支撐，完善配套保障措施。加強經(jīng)費保障，給予教師適當補助，為有能力提供個性化課后輔導、特色課程的教師提供更多的學習深造機會，在專業(yè)提升、業(yè)務培訓等方面給予政策傾斜。

4.促進家校社協(xié)同，構建良好教育生態(tài)。各級政府加快建立機構、平臺、課程、社會和學校“五位一體”的家庭教育公共服務體系，進一步加大對課后服務及其具體實施細則的宣傳力度，確保家長了解課后服務的時段、內容及選擇性，提升社會知曉度。

5.加強課后服務督導評估，完善課后服務監(jiān)管體系。將課后服務納入義務教育學校績效考核、辦學質量評價、領導班子考核體系，建立課后服務評先評優(yōu)獎勵機制，將評價結果作為課后服務專項績效工資分配和課程評優(yōu)、淘汰退出的依據(jù)；將課后服務工作納入各級政府部門履行教育職責評價年度監(jiān)測考核指標；定期組織家長進校觀摩課后服務的開展情況，集中采集家長建議，打造更為高質的課后服務。

黨的十八大以來，教育部、共青團中央等部門出臺了一些政策文件，推動中小學生志愿服務工作的開展，學校、家庭、社會等方面支持中小學生參與志愿服務的意識日益增強，中小學生志愿服務工作得到較快發(fā)展。

但張朝暉發(fā)現(xiàn)，當前中小學生志愿服務工作還存在一些突出問題，應引起各方重視。首先是中小學生志愿者法律界定的問題。二是存在對中小學生參與志愿服務泛化理解的現(xiàn)象。三是存在對中小學生參與志愿服務過度期許的現(xiàn)象。四是中小學生志愿服務工作體系有待健全。

張朝暉建議由教育部牽頭，會同共青團中央、全國少工委等部門，組織力量開展較大規(guī)模的專題調研，從制度供給、項目供給、經(jīng)費保障等角度，提出進一步支持、加強和改進中小學生志愿服務工作的意見和辦法。