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浙江金華:“四權(quán)”下放,讓學校辦學更富活力|基礎(chǔ)教育綜合改革典型案例⑩

2022-12-26 中心資訊 

民小編說

2021年10月,教育部部署在12個省市區(qū)建立基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū),旨在進一步探索深化綜合改革,推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。一年多來,首批實驗區(qū)建設(shè)聚焦中央重大決策部署,通過深化改革破解基礎(chǔ)教育發(fā)展的重點難點問題,在多個方面取得成效并發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

為總結(jié)教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)先進經(jīng)驗,挖掘推廣各實驗區(qū)在綜合改革各方面的典型案例,在教育部基礎(chǔ)教育司指導下,人民教育微信公眾號推出“基礎(chǔ)教育綜合改革典型案例”欄目。今天,我們一起來看浙江省金華市探索用人自主權(quán)、教師招聘權(quán)、職稱評聘權(quán)和績效考核權(quán)等人事權(quán)力的下放,激發(fā)學校辦學活力——

2020年9月,教育部等八部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步激發(fā)中小學辦學活力的若干意見》,為深化辦學體制和教育管理改革,激發(fā)學校辦學活力提供了依據(jù)。此后,金華市積極探索“用人自主權(quán)、教師招聘權(quán)、職稱評聘權(quán)和績效考核權(quán)”等人事權(quán)力的下放,邊摸索邊總結(jié)邊推廣,中小學校的辦學更富活力,廣大教師安心從教、潛心育人的氛圍更加濃厚。

一、下放干部使用權(quán),讓“學校配”

積極推進學校干部人事制度改革,著力打造素質(zhì)過硬、業(yè)務精湛、群眾認可的校長隊伍和學校中層干部隊伍。2021年,市教育局出臺了《市直學校局管干部管理的實施意見》,在堅持“德、能、勤、績、廉”考察干部標準的基礎(chǔ)上,凡列入提拔局管干部對象的,必須充分尊重學校的意見,聽取老師的心聲,凡是學校意見不統(tǒng)一、測評不過關(guān)的,一律暫時提拔使用。選拔任用中層干部,根據(jù)學?!叭ā狈桨?、職數(shù)空缺和干部隊伍建設(shè)規(guī)劃,由學校自行決定,教育行政部門不再對相關(guān)人選進行考察、研究,實行任后備案管理。一大批想干事會干事愿干事的人員,走上學校領(lǐng)導崗位,干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。

二、下放教師錄用權(quán),讓“學校招”

針對以往教師招錄由人社或教育部門統(tǒng)一招考后分配到校,學校沒有甄別、遴選、擇優(yōu)錄用權(quán)力的問題,從 2019 年下半年起,分別在市直、東陽、浦江試點,將新教師招聘權(quán)下放到學校,鼓勵學校提前大半年進知名高校及知名師范院校與應聘者雙向?qū)印㈦p向選擇。2020年起,全面下放市直學校新教師招聘權(quán),招聘崗位由學校設(shè)定,招聘條件由學校設(shè)置,面試筆試由學校組織,學校成立專家評委團,通過模擬上課、說課、面談等方式,全方位考核應聘者的整體形象、課堂表現(xiàn)、表達能力等,簽約錄用由學校決定,教育行政等部門負責招聘公告審核,招聘組織工作指導監(jiān)督,辦理入編手續(xù)等工作。不僅極大提高招聘效率,也提高了人才引進質(zhì)量,2019年以來,128名浙大等高校畢業(yè)生進入教師隊伍,研究生比例占到23.1%。

三、下放職稱評聘權(quán),讓“學校評”

2018年,開始探索高級職稱自主評聘試點改革,當時確定金華一中1所學校,2019年增加到18所,2020年增加到46所,后來逐步擴大試點范圍,到目前,全市納入到高級職稱自主評聘試點學校達到71所,形成了從農(nóng)村到城市,從幼兒園到高中各個學段,從公辦到民辦,從市直到每個縣(市、區(qū))都有試點學校的全覆蓋,試點的范圍和數(shù)量位列全省第四。2021年共有263人通過高級職稱自主評聘,占全市高級職稱評審通過人數(shù)的36.13%。同步將中級及以下職稱評聘的權(quán)限下放給學校。在試點中,讓“管得著、看得見”的學校成為組織職評的主體,各校“一校一策”制定方案,細化評審辦法、標準和程序,將平時考核結(jié)果融入職稱評聘中;在評審過程中,充分發(fā)揮本校評審專家熟悉本校評審對象的優(yōu)勢,注重教師在校承擔的責任和業(yè)績大小、表現(xiàn)優(yōu)劣,客觀公正評價教師。

四、下放績效考核權(quán),讓“學校定”

針對教師績效分配“干多干少一個樣”現(xiàn)象,完善市直學??冃ЧべY、教育教學成果獎、年度考核獎分配和教師工資補差辦法,引導學校創(chuàng)新教師發(fā)展性評價體系,建立起以師德、能力、業(yè)績、貢獻為導向,學校、教師、學生、社會多方參與的考核評價機制。考核獎勵及工資補差側(cè)重向一線教師、優(yōu)秀教師、班主任等分配,并設(shè)置發(fā)放不能低于10%的偏離度考核指標,杜絕學校好人主義平均發(fā)放,鼓勵拉開績效獎勵差距,實現(xiàn)多勞多得優(yōu)績優(yōu)酬。市直學校班主任人均平均績效獎勵在20000元以上。

圖片
文章來源|教育部基礎(chǔ)教育司
文章作者|浙江省金華市教育局

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