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武侯區(qū)委、區(qū)政府多次調(diào)研教育工作，針對(duì)區(qū)域義務(wù)教育改革與發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出了目標(biāo)任務(wù)和明確要求。武侯區(qū)教育局深入分析現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展需要攻克三個(gè)難題：一是優(yōu)質(zhì)資源配置不充分。未實(shí)施名校集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的薄弱學(xué)校、城郊學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源不充足，個(gè)別老舊學(xué)校未達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展硬件指標(biāo)等。二是優(yōu)秀教師分布不均。雖然名優(yōu)師比例逐年提高，但優(yōu)秀教師主要集中于區(qū)內(nèi)名優(yōu)學(xué)校。三是學(xué)?；盍︶尫挪蛔?。針對(duì)這些問(wèn)題，武侯區(qū)多措并舉，為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)造良好生態(tài)。

通過(guò)邀請(qǐng)專家、名校長(zhǎng)、名師工作室以及高校和科研機(jī)構(gòu)，同時(shí)引入中國(guó)移動(dòng)參與“武侯智慧教育大腦”等項(xiàng)目，為智慧教育提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡更關(guān)注學(xué)校管理水平、學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量和綜合素質(zhì)發(fā)展水平。武侯區(qū)依托智慧教育，多角度發(fā)力。一是聚焦課堂變革，深入研究基于數(shù)據(jù)分析的課堂教學(xué)模式，已初步構(gòu)建線下真實(shí)教師與線上虛擬教師相結(jié)合的雙師課堂，初步形成由淺到深的規(guī)?；?、常態(tài)化、個(gè)別化3個(gè)層次的武侯特色雙線融合的課堂教學(xué)應(yīng)用。二是構(gòu)建基于“數(shù)據(jù)樞紐”的智能治理體系，通過(guò)建設(shè)教育數(shù)據(jù)樞紐，匯總教育系統(tǒng)不同平臺(tái)的各類大數(shù)據(jù)，以此為基礎(chǔ)服務(wù)教育智能治理決策，現(xiàn)已融通督導(dǎo)、督學(xué)和師生數(shù)據(jù)畫像3個(gè)應(yīng)用平臺(tái)數(shù)據(jù)，初步實(shí)現(xiàn)發(fā)展監(jiān)測(cè)、學(xué)位預(yù)測(cè)等多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。三是優(yōu)化教育“大資源”供給服務(wù)，實(shí)施“一網(wǎng)通用”，確定了“1+1+N”的“智慧校園”建設(shè)路徑。利用1個(gè)校級(jí)數(shù)據(jù)樞紐、1個(gè)校園管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校N個(gè)場(chǎng)景的集成管理，在4個(gè)學(xué)段分別打造1所智慧校園樣板校。

目前，依托20余所試點(diǎn)學(xué)校的教學(xué)探究，先后形成“資源包+直播網(wǎng)絡(luò)課堂”等百余節(jié)課例，豐富了學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)體驗(yàn)；融通15個(gè)智能治理應(yīng)用場(chǎng)景和43個(gè)教育應(yīng)用系統(tǒng)，助力區(qū)域教育治理現(xiàn)代化；開展“一網(wǎng)通用、一卡通行、一空間通學(xué)”建設(shè)，為師生提供了多元化的學(xué)習(xí)資源。

一是拓寬渠道、廣納教育賢才。對(duì)接區(qū)域教育發(fā)展需求，通過(guò)人才引進(jìn)、教師公招、“蓉漂”人才招聘等方式，廣納教育賢才。

二是創(chuàng)新教師發(fā)展模式、強(qiáng)化名師示范引領(lǐng)。首先，構(gòu)建武侯區(qū)教育科學(xué)發(fā)展研究院、教師發(fā)展基地校和普通學(xué)校三位一體教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，搭建基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的“三顧云+教師”泛在學(xué)習(xí)平臺(tái)，構(gòu)建全方位、立體化的教師專業(yè)發(fā)展模式。其次，通過(guò)學(xué)區(qū)論壇、教學(xué)視導(dǎo)等提供個(gè)性化服務(wù)。最后，城鄉(xiāng)學(xué)?！袄墶迸嘤?xùn)、教研員蹲點(diǎn)培訓(xùn)、名師結(jié)對(duì)培訓(xùn)模式，充分發(fā)揮名師與教研員的思想引領(lǐng)、教學(xué)診斷和學(xué)術(shù)指導(dǎo)等作用。

同時(shí)，區(qū)教育局通過(guò)“青年教師培養(yǎng)計(jì)劃”“骨干教師專題培養(yǎng)計(jì)劃”“學(xué)科領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃”等為教師打造職業(yè)發(fā)展路徑。

三是推行名師優(yōu)師激勵(lì)機(jī)制、激活教師內(nèi)驅(qū)力。采取“自愿申請(qǐng)、嚴(yán)格考核、定期獎(jiǎng)勵(lì)”的方式，在全區(qū)公辦學(xué)校推行名師優(yōu)師專項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制。2020—2021學(xué)年，全區(qū)4311名教職工完成名師優(yōu)師崗位考核并獲得獎(jiǎng)勵(lì)，占全區(qū)公辦在崗教職工的53.43%。近年來(lái)，名師優(yōu)師專項(xiàng)激勵(lì)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力得到激發(fā)，越來(lái)越多的教師主動(dòng)承擔(dān)班主任崗位、立項(xiàng)科研課題，積極提升學(xué)歷層次，逐步走向更高的展示平臺(tái)。

四是實(shí)施教師關(guān)愛(ài)、職業(yè)幸福行動(dòng)。只有尊師重教，教師有地位，教育才有底氣。在全區(qū)公辦學(xué)校推廣實(shí)施全員閱讀、全員健康、心理關(guān)懷、營(yíng)養(yǎng)膳食等“教師四項(xiàng)關(guān)愛(ài)計(jì)劃”，開展“五項(xiàng)職業(yè)幸福行動(dòng)”，為教師舉辦教育生涯回顧展、個(gè)人演唱會(huì)、攝影書畫展、成果發(fā)布會(huì)、教育思想報(bào)告會(huì)等。同時(shí)，持續(xù)提高教師待遇、改善教師工作環(huán)境。教師一次性績(jī)效（原校長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)金）逐年增加。逐漸提高教師公積金單位繳存標(biāo)準(zhǔn)平均數(shù)，調(diào)增了在編教職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含大病醫(yī)療互助補(bǔ)充保險(xiǎn)）、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)四種保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)，讓教師共享武侯教育改革發(fā)展紅利。實(shí)實(shí)在在的舉措，得到全區(qū)教師廣泛認(rèn)可，充分調(diào)動(dòng)了全區(qū)教師積極性，讓教師安心從教，樂(lè)于從教，潛心育人。

教師自聘：讓學(xué)校招到“想要”的教師

每年9月，區(qū)教育局都要根據(jù)學(xué)校發(fā)展、學(xué)生人數(shù)變化、課程設(shè)置等情況，公布各學(xué)校的教師規(guī)?？刂茢?shù)。改革學(xué)校依據(jù)核定的教師規(guī)模數(shù)自主招聘教師。學(xué)校結(jié)合自身發(fā)展等，按需設(shè)崗、按崗定標(biāo)、按標(biāo)聘人。

2018年9月，我們?cè)诠k學(xué)校推行改革試點(diǎn)，采用“鎖定編制+聘用崗位”的方式：在編教師簽訂鎖定編制協(xié)議，在編身份、工資級(jí)別、專業(yè)職稱等放入檔案，作為檔案依據(jù)，職稱職級(jí)、工資級(jí)別正常晉升，工作年限正常計(jì)算。在編教師在改革學(xué)校工作期間，根據(jù)改革學(xué)校薪酬方案兌現(xiàn)待遇。目前，全區(qū)共有183名在編教師鎖定編制參加改革，有效促進(jìn)了教師管理由“編制管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變。

教師自聘讓學(xué)校招到了真正需要的教師。核定教師規(guī)模和有序退出的機(jī)制，既保障了學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，又最大限度點(diǎn)燃了教師干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

管理自主：全面釋放學(xué)校辦學(xué)活力

我們明確政府“管”和學(xué)?！稗k”的界限。學(xué)校負(fù)責(zé)發(fā)展規(guī)劃、教育教學(xué)管理等學(xué)校事務(wù)，區(qū)教育局則負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、依法監(jiān)管、辦學(xué)水平評(píng)估。

根據(jù)改革學(xué)校需要，選派含校長(zhǎng)在內(nèi)的5名黨員干部教師作為核心團(tuán)隊(duì)到?；I辦。學(xué)?？梢宰孕性O(shè)立內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，讓教師參與學(xué)校管理，充分激發(fā)教師活力。

在改革學(xué)校，教師共同商量崗位設(shè)置，制定崗位標(biāo)準(zhǔn)、薪酬待遇和考核辦法，按照“按勞分配、按崗取酬、薪隨崗變”的原則，實(shí)施全員參與、共同設(shè)置的薪酬體系。

通過(guò)共同治理，教師主體地位更加明確，更加肯干事、愿干事。

經(jīng)費(fèi)包干：充分發(fā)揮財(cái)政資金效益

每年10月，由區(qū)教育局發(fā)布包干項(xiàng)目、同類學(xué)校的經(jīng)費(fèi)生均數(shù)和教師收入的平均數(shù)，將包干經(jīng)費(fèi)在年初一次性打包撥付學(xué)校，由學(xué)校自主管理使用。臨時(shí)項(xiàng)目、學(xué)?；?、大型設(shè)施設(shè)備等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不包含在“包干經(jīng)費(fèi)”中。在待遇上，按照同類學(xué)校教師收入平均數(shù)進(jìn)行核定，區(qū)教育局只控制平均數(shù)和待遇總額。在分配上，學(xué)校將按職稱為主的分配方式，改為按崗位為主的分配方式。

經(jīng)費(fèi)使用上，改革學(xué)校實(shí)行“全員預(yù)算”，所有教師根據(jù)崗位需要參與學(xué)校預(yù)算，由教師個(gè)人或教師團(tuán)隊(duì)提出預(yù)算申請(qǐng)，報(bào)學(xué)校專家組審核、教代會(huì)通過(guò)后，由教師或團(tuán)隊(duì)支配使用。

這樣，改革學(xué)校真正實(shí)現(xiàn)了每一個(gè)項(xiàng)目符合當(dāng)下發(fā)展需要，每一分錢花在學(xué)校發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)生成長(zhǎng)的“刀刃”上。

近年來(lái)，越來(lái)越多的改革學(xué)校享受到“兩自一包”改革帶來(lái)的紅利，變得更有特色，質(zhì)量也得到了提高，有了更多發(fā)展的可能。

文章來(lái)源｜《人民教育》2022年第20期，原標(biāo)題為《攻克三個(gè)難題，為優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)造良好生態(tài)》